Borba protiv organizovanog kriminala zavisi od snage institucija, a bez njihovog jačanja nema efikasnih rezultata, zbog čega Crna Gora mora unaprijediti kadrovske, tehničke i međunarodne kapacitete kako bi odgovorila na sve složenije bezbjednosne izazove.
To je poručeno na okruglom stolu "Zajednički odgovor na organizovani kriminal - međunarodna saradnja i institucionalni kapaciteti", koji su našoj organizaciji održao danas.
Predsjednik UO CeMI-ja Zlatko Vujović, poručio je da je borba protiv organizovanog kriminala direktno uslovljena snagom institucija, navodeći da bez njihovog jačanja nema ni efikasnih rezultata.
Kazao je da su u okviru projekta urađene dvije studije koje se bave ključnim izazovima u borbi protiv organizovanog kriminala.
„Prva studija ukazuje na stanje pravosudnih, tužilačkih i policijskih resursa u Crnoj Gori i donosi zabrinjavajuće nalaze. Kapaciteti policije u borbi protiv kriminala popunjeni su oko 50 odsto, što znači da sistem funkcioniše sa ozbiljnim nedostatkom kadra. Takođe je naglašeno da institucije rade u uslovima ispod evropskih standarda kada je riječ o tehničkoj i prostornoj opremljenosti, dok koordinacija između policije, tužilaštva i sudova nije na nivou koji zahtijevaju složeni predmeti“, rekao je Vujović.
Poručio je da nema efikasne borbe protiv organizovanog kriminala sa sistemom koji radi na pola kapaciteta, ocjenjujući da je neophodno jačanje kadrovskih kapaciteta, njihova specijalizacija, kao i unapređenje infrastrukture i profesionalnih standarda.
„Druga studija fokusirana je na međunarodnu saradnju u borbi protiv organizovanog kriminala. Iako je pravni okvir u velikoj mjeri usklađen sa standardima Evropske unije, rezultati u praksi i dalje zaostaju, posebno u oblasti finansijskih istraga i oduzimanja imovine“, kazao je Vujović.
Prema njegovim riječima, u studiji je ukazano i na ograničene kapacitete za punu primjenu međunarodnih mehanizama saradnje, uz ocjenu da usvajanje zakona nije dovoljno bez njihove dosljedne i nepristrasne primjene.
„Preporuke iz ove studije usmjerene su ka jačanju finansijskih istraga i konfiskacije imovine, aktivnijem korišćenju međunarodnih mehanizama saradnje, kao i dodatnoj specijalizaciji institucija. Organizovani kriminal je snažan onoliko koliko su institucije slabe. Ključ je u zajedničkom odgovoru, kako među institucijama unutar države, tako i u saradnji između država“, zaključio je Vujović.
Zamjenica VDT-a i državna tužiteljka zadužena za vezu sa EUROJUST-om Jelena Đaletić ocijenila je da međunarodna saradnja predstavlja jedan od ključnih segmenata u borbi protiv organizovanog kriminala, ali i važan pokazatelj institucionalnih kapaciteta državnog tužilaštva.
Podsjetila je da je unaprijeđeni Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima prepoznao i saradnju sa kancelarijom Evropskog javnog tužilaštva (EPPO), čime je omogućeno da crnogorski pravosudni organi postupaju po njenim zahtjevima, ali i da joj upućuju zahtjeve.
„Državno tužilaštvo je odredilo kontakt tačku za saradnju sa Evropskim javnim tužilaštvom, a potpisan je i sporazum koji omogućava konkretnu saradnju“, navela je Đaletić.
Ona je pojasnila da EUROJUST ima značajnu ulogu u podršci toj saradnji, posebno u slučajevima kada države nijesu u potpunosti uključene u mehanizme EPPO-a, kroz koordinaciju aktivnosti i vođenje zajedničkih istraga.
Prema njenim riječima, tokom prošle godine crnogorsko tužilaštvo postupalo je po dva zahtjeva EPPO-a, navodeći da se jedan odnosio na određivanje privremene mjere obezbjeđenja imovine, dok je drugi bio usmjeren na pribavljanje dokaza i informacija. U oba slučaja, kako je istakla, postupano je efikasno i u najkraćem roku.
Govoreći o saradnji sa EUROJUST-om, Đaletić je kazala da je tokom 2025. godine formirano 80 predmeta, ističući da ovaj vid saradnje omogućava direktnu komunikaciju sa tužilaštvima iz država Evropske unije, ali i trećih zemalja.
Posebno je ukazala na značaj zajedničkih istražnih timova, koji predstavljaju jedan od najefikasnijih instrumenata međunarodne pravne pomoći.
„U prethodnom periodu Specijalno državno tužilaštvo imalo je iskustvo rada u takvom timu sa tužilaštvom Moldavije, dok su u toku aktivnosti na formiranju zajedničkog tima sa tužilaštvom Albanije“, rekla je Đaletić.
Ipak, kako je pojasnila, u praksi često dolazi do paralelnih istraga između država regiona, koje se zbog dobre neposredne komunikacije među tužiocima i odsustva jezičkih barijera rješavaju bez formalnog uspostavljanja zajedničkih istražnih timova.
„Korišćenjem mehanizama kao što su koordinacioni sastanci uz podršku EUROJUST-a, često se postižu efekti koji bi se ostvarili i kroz formalne zajedničke istražne timove“, navela je Đaletić.
Kada je riječ o budućim obavezama, Đaletić je istakla potrebu dodatne obuke državnih tužilaca za primjenu evropskih instrumenata pravosudne saradnje, posebno u kontekstu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.
„Zakon o pravosudnoj saradnji u krivičnim stvarima sa državama članicama EU, koji je u fazi pripreme, zasnovan je na direktivama koje se kontinuirano mijenjaju, pa je neophodno stalno usavršavanje“, kazala je Đaletić.
Poseban akcenat stavljen je na primjenu evropskog naloga za hapšenje i evropskog istražnog naloga, kao i na unapređenje znanja stranih jezika, prije svega engleskog, koji predstavlja važan alat u međunarodnoj komunikaciji.
Đaletić je naglasila da državno tužilaštvo već sprovodi brojne obuke u ovoj oblasti, navodeći da su i za ovu godinu planirane dodatne edukacije.
Podsjetila je da je tužilaštvo tokom prethodne godine intenziviralo neposrednu saradnju sa partnerskim institucijama, kroz potpisivanje memoranduma i protokola o saradnji sa tužilaštvima iz regiona, čime se dodatno jačaju kapaciteti za efikasnu borbu protiv organizovanog kriminala.
Glavni specijalni tužilac Vladimir Novović poručio je da stabilnost i bezbjednost svakog društva u velikoj mjeri zavise od snažnog institucionalnog odgovora na organizovani kriminal, navodeći da međunarodna saradnja u toj borbi danas ima strateški značaj.
„Organizovani kriminal ne poznaje državne granice i često prevazilazi kapacitete pojedinačnih nacionalnih sistema. Zato nijedna država ne može samostalno dati puni odgovor na ove izazove“, kazao je Novović.
Prema njegovim riječima, borba protiv organizovanog kriminala zahtijeva kontinuiranu, snažnu i strateški usmjerenu regionalnu i međunarodnu saradnju, zasnovanu na brzom protoku informacija, međusobnom povjerenju i usklađenom djelovanju institucija.
Novović je istakao da Specijalno državno tužilaštvo godinama razvija intenzivnu saradnju sa međunarodnim i regionalnim partnerima, koja, kako je naveo, daje konkretne i mjerljive rezultate.
„Zahvaljujući kvalitetnoj razmjeni podataka, međunarodnoj pravnoj pomoći i operativnoj koordinaciji, ostvareni su značajni rezultati u procesuiranju složenih predmeta organizovanog kriminala, posebno onih koji uključuju digitalne dokaze, dekriptovane komunikacije i međunarodne finansijske tokove“, naveo je Novović.
Dodao je da su ti rezultati prepoznati i u izvještajima Evropske komisije o napretku Crne Gore, u kojima je i Specijalno policijsko odjeljenje ocijenjeno kao jedna od najjačih operativnih službi u bezbjednosnom sektoru.
Ipak, upozorio je da borba protiv organizovanog kriminala zahtijeva stalno prilagođavanje, jer savremene kriminalne strukture raspolažu značajnim finansijskim i tehničkim resursima, kao i sposobnošću brzog prilagođavanja institucionalnim odgovorima.
„Zbog toga i naš odgovor mora biti jednako dinamičan, promišljen i dugoročno usmjeren“, istakao je Novović.
On je naglasio potrebu daljeg unapređenja razmjene informacija i mehanizama saradnje, kao i kontinuiranog jačanja povjerenja sa međunarodnim partnerima.
Takođe je ukazao na značaj jačanja unutrašnjih kapaciteta institucija, navodeći da bez unapređenja kadrovskih, tehničkih i infrastrukturnih resursa nije moguće obezbijediti efikasan odgovor na složene predmete iz nadležnosti Specijalnog državnog tužilaštva.
„Tokom prethodne četiri godine radili smo na jačanju kapaciteta kroz izmjene zakonodavstva, unapređenje organizacije i intenzivnu saradnju sa međunarodnim partnerima, što se direktno odrazilo na rezultate rada“, rekao je Novović.
Posebno je istakao saradnju sa relevantnim međunarodnim institucijama, uključujući Federalni istražni biro (FBI), Nacionalnu agenciju za borbu protiv kriminala Ujedinjenog Kraljevstva, Biro za međunarodnu borbu protiv narkotika i sprovođenje zakona (INL) i Europol, zahvaljujući kojoj su unaprijeđeni tehnički i informacioni kapaciteti.
Novović je najavio i da se u narednom periodu očekuje realizacija projekta preseljenja Specijalnog državnog tužilaštva i Specijalnog policijskog odjeljenja u novi prostor, čime bi se stvorili bolji uslovi za rad i dalje jačanje kapaciteta.
„Samo koordinisanim i profesionalnim djelovanjem možemo ostati korak ispred organizovanog kriminala“, zaključio je Novović.
Okrugli sto je organizovan u okviru „Projekta otvorenih suđenja: Praćenje suđenja za organizovani kriminal i korupciju na visokom nivou u Crnoj Gori“ sprovodi Centar za monitoring i istraživanje (CeMI), u saradnji sa Sindikatom medija Crne Gore, a finansiran je od strane Ambasade Kraljevine Holandije.
